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全力支持首都民营经济发展壮大
2019-02-21 19:11 来源:《求是》2018/23 作者:陈吉宁 字号
关键词:民营企业;首都;民营经济

内容摘要:习近平总书记在11月 1日召开的民营企业座谈会上,重申了党中央毫不动摇坚持完善我国基本经济制度的一贯立场,廓清了当前对民营经济的错误认识,明确了支持民营经济发展的行军图和作战图,意义重大而深远。二、精准施策助力民营企业渡过难关对当前民营企业发展遇到的困难和问题,习近平总书记不仅剖析了成因、阐明了形势,而且给出了明确的解决方案。为支持民营企业融资纾困,北京建立了“股+债”支持方案,支持上市企业开展股权融资,并通过发行纾困专项债支持民营企业进行债券融资。北京将多措并举优化民营企业发展环境,引导民营企业发展与首都城市发展相对接,与落实城市总体规划和首都“四个中心”战略定位相对接,与推动京津冀协同发展相对接,与推动首都高质量发展相对接。

关键词:民营企业;首都;民营经济

作者简介:

  习近平总书记在11月1日召开的民营企业座谈会上,重申了党中央毫不动摇坚持完善我国基本经济制度的一贯立场,廓清了当前对民营经济的错误认识,明确了支持民营经济发展的行军图和作战图,意义重大而深远。北京作为首都,必须把落实习近平总书记重要讲话精神作为当前首要政治任务,在鼓励支持引导民营经济发展壮大上作出表率。

  一、充分认识首都民营经济的重要地位与作用

  习近平总书记强调,我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的,从来没有动摇;任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策。就北京来看,无论过去、现在还是未来,民营经济始终都是推动首都发展的重要力量。

  从历史看,民营经济对首都发展作出了不可磨灭的重要贡献。上世纪八九十年代,北京个体、私营经济的出现和快速发展,不仅促进了北京的就业和商品供给问题的解决,而且对拉动经济增长、增加财政收入发挥了重要作用。进入21世纪,特别是党的十八大以来,北京民营企业继续保持强劲发展势头,在科技创新、城市建设、国企改革、生态保护等方面作用进一步凸显。

  从当前看,民营经济是首都发展不可缺少的重要组成部分。首都民营经济的优势在新时代得到更加充分的发挥,对推动创新、促进开放、稳定增长和增加就业的贡献度进一步提高。截至目前,北京共有民营企业131.7万户,占全市企业总数的90%以上,解决了60%以上的城镇劳动就业;2017年底,北京共有规模以上民营企业2.45万家,年营业收入合计达3.6万亿元,实现利润2564亿元;北京辖区内民营上市公司163家,占全市上市公司比例过半。

  从长远看,民营经济对首都高质量发展具有不可替代的重要作用。创新是首都高质量发展的第一动力,而民营经济是推动首都创新驱动发展的重要力量。科技部火炬中心认定的164家独角兽企业中,北京有70家,占比高达42.7%,其中绝大多数是民营创新型企业。今年1—9月,北京平均每天新增科技型企业近200户,民营企业研发项目数量占全市的80%以上。只有民营经济发展壮大,才能为首都高质量发展提供更多创新动力支持。

  二、精准施策助力民营企业渡过难关

  对当前民营企业发展遇到的困难和问题,习近平总书记不仅剖析了成因、阐明了形势,而且给出了明确的解决方案。北京市将深刻领会、逐项对标习近平总书记的要求,精准施策助力民营企业解决短期困难。

  一是减税降费与融资支持并举,化解民营企业流动性危机。经营负担重、融资渠道窄、融资成本高是部分民营企业流动性危机的主要原因。北京将地方权限内的税费政策降到法定税率最低水平,适度降低社保缴费名义费率,大力清理规范涉企收费。为支持民营企业融资纾困,北京建立了“股+债”支持方案,支持上市企业开展股权融资,并通过发行纾困专项债支持民营企业进行债券融资;建立小微企业金融综合服务平台,扩大市级融资担保基金到100亿元,继续用好300亿元的常备借贷便利额度,并着力打造民营、小微企业票据融资服务直通车。

  

  二是放宽准入与优化审批结合,消除民营企业发展普遍性障碍。门槛高、审批繁是民营企业普遍反映的问题,也是民营经济发展面临的普遍性障碍。北京市在基础设施、教育养老、国企混改、政策住房等领域,实施了促进民间投资的“27+5”政策,着力破除各种各样的隐形门槛,使民间资本能够通畅地进入许多以往难以进入的领域。北京还将推出一批吸引民间资本参与的重大项目,总投资超过1000亿元;将进一步压缩市区两级行政审批和政务服务事项,市级由2298项减至1130项、压减51%,区级同步压缩50%—60%。

  三是定制服务与普惠政策互补,构建支持民营企业长效性机制。民营企业发展阶段不同、主营业务不同,遇到的困难也不尽相同,难以“一张方子、包治百病”。北京市区两级领导集中走访服务企业,建立了常态化的重点企业“服务包”制度,主动上门问计于企、问需于企,并针对企业的难点、诉求,送上含金量十足的定制综合“服务包”。对企业开展“一对一”服务,政府各部门当好“店小二”,协调解决企业在人才、土地、产业等方面遇到的难题,为企业做好全生命周期跟踪服务。

  三、多措并举优化民营企业发展环境

  当前,北京正处于创新转型、高质量发展的关键阶段。北京将多措并举优化民营企业发展环境,引导民营企业发展与首都城市发展相对接,与落实城市总体规划和首都“四个中心”战略定位相对接,与推动京津冀协同发展相对接,与推动首都高质量发展相对接。

  一是加强政策引导。创新型企业密集是北京民营企业最显著的特征。为引导民营资本投入原始创新,北京设立了政府主导的规模达300亿元的科技创新母基金,通过与社会资本合作,基金总规模将放大到1000亿元以上。同时,推动北京市自然科学基金与相关区、部门、研究机构、民营企业等成立联合基金,探索从基础研究到应用研究、技术研发无缝衔接的科技成果转化新路径,引导技术驱动型企业布局高精尖产业。

  二是完善创新生态。创新需要良好的生态,从而促进科学家、企业家、投资人、工程师等深度合作。近年来,北京市着力打造全过程的科技孵化服务链条,并大力推动创新技术资源开放共享。北京市与在京高校院所和企业合作,在人工智能、大数据、新能源汽车等方面成立了一批国家级工程研究中心、技术创新中心,加强产学研交叉合作。北京市一批大科学装置和前沿交叉研究平台,建成后将全部对民营机构开放。

  三是优化营商环境。构建一个公平、透明、高效的普惠性市场环境对民营企业发展至关重要。2017年以来,北京的营商环境改革取得了突破性进展,企业开办环节从原来的7个压缩到2个,时间由24天压减到了5天;获得电力环节从6个缩减到3个,小微用户接入电力实现零上门、零审批、零费用。纳税、办理建筑许可、财产登记、跨境贸易等方面的环节、时间和成本也都大幅降低。

  四是降低企业成本。北京明确“产业用地是发展产业的,不是用来炒的”,推行弹性出让、先租后让等方式,努力降低高精尖企业产业用地成本。探索在农村集体建设用地上,通过农民自建、政府趸租并提供补贴的方式,为初创企业提供低价办公和生活用房。加大对企业研发投入的税收优惠和财政补贴,对高新技术企业每年新增研发部分给予10%的奖励。开展创新型企业引进人才专项计划,今年1—10月,已引进紧缺急需人才近2500人,其中民营企业引进的占比80%。

  五是提供应用场景。积极推动创新技术应用,落实首台套政府采购等政策,完善单一来源采购政策,通过政府创新带动创新型企业发展。2017年12月,北京在全国最早向民营企业发放自动驾驶车辆测试牌照,目前累计道路测试里程已达7.5万公里。北京还将围绕冬奥会、世园会、城市副中心、新机场等重大工程,推动5G、自动驾驶、智慧城市、工业互联网等应用场景建设,为创新企业、创新产品拓展市场空间。

  (作者:中共北京市委副书记、市长)

作者简介

姓名:陈吉宁 工作单位:

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:张天昱)
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